Rhodésie
- Zambie
Le nom de Rhodésie (Rhodesia en anglais), utilisé
à partir de 1892 par la plupart des premiers colons
pour désigner les possessions de la British South Africa Company
en Afrique australe dans la région du bassin du Limpopo-Zambèze,
est officialisé en mai 1895 et par le Royaume-Uni en 1898.
1895
Afrique centrale Britanique
Plus particulièrement, les territoires jusque-là divisés
en Zambézie du Nord et Zambézie du Sud en amont et en
aval du fleuve Zambèze, sont baptisés Rhodésie
du Nord (actuelle Zambie) en 1911 et Rhodésie
du Sud (actuel Zimbabwe) en 1901.
De 1964 à 1979, après l'indépendance de la Zambie,
le nom de Rhodésie servit à désigner la Rhodésie
du Sud, notamment après sa déclaration d'indépendance
en 1965.
Partiellement motivés par le rêve
de Rhodes d'un chemin de fer du cap au Caire, des lignes de chemin
de fer et de télégraphe ont été posées
à travers la Rhodésie auparavant stérile, reliant
l'Afrique du Sud à la province du sud du Katanga au Congo belge
en 1910.
sommaire
Des grandes sociétés et
associations savantes ont envoyé et financé des agents
chargés dexplorer et de décrire les territoires
africains et leurs sociétés habitantes, comme David
Livingstone ou Joseph Thomson. de la commission de délimitation
de la frontière angloallemande de 1898-1899. Ces deux commis
ont reçu une formation avec le Dr. Gill au Cap en Afrique du
Sud avant de mener lexpédition, notamment pour mettre
en place la ligne de télégraphe.
La ligne télégraphique transcontinentale africaine
(ATT)
Le directeur général du Cape Telegraph
qui venait de construire la ligne australienne Overland Telegraph,
qui reliait Darwin à Port Augusta en Australie-Méridionale
a fait pression pour un programme similaire en Afrique et le
gouvernement du Cap a offert une subvention de 15000 £
par an pendant quinze ans à toute personne ou entreprise
qui a construit et exploité une ligne télégraphique
entre le Cap et l'Angleterre;
Les câbles sous-marins étaient chers et avaient
une courte durée de vie de quinze ans; une route terrestre
a été préconisée par Sivewright,
mais une étude de faisabilité des coûts
de Khartoum à Pretoria a indiqué un coût
initial de 500 000 £; coûts de fonctionnement annuels
de 45 000 £ et revenus annuels prévus de 39 000
£.
![](images2/rh01.png)
"The Rhodes Colossus", une représentation
figurative de 1892 de Cecil Rhodes comme un géant à
cheval sur l'Afrique, reliant le Cap et le Caire par télégraphe
.
Formation de l'ATT
La ligne télégraphique de Mafeking en Afrique
du Sud atteignit Salisbury le 16 février 1892
et peu de temps après fut prolongée jusqu'à
Mazoe.
En 1892, Rhodes a demandé une aide financière
pour étendre la ligne télégraphique jusqu'à
Zomba au Nyasaland (aujourd'hui Malawi) puis via les lacs et
le Tanganyika (aujourd'hui Tanzanie) jusqu'en Ouganda,
puis pour se connecter au télégraphe égyptien
à Wadi Halfa.
Construction de la ligne entre Salisbury et Zomba via
Mazoe
Un bureau télégraphique avait été
construit à Mazoe le 24 septembre 1895 et il fut décidé
de prolonger la ligne le long de la rivière Mazoe jusqu'au
mont Darwin et à travers la rivière Ruya (Luia)
jusqu'à Tete. La proposition originale avait traversé
l'Enterprise Valley jusqu'à Mtoko, mais on pensait que
les tribus locales seraient hostiles.
La moitié des matériaux de construction ont été
expédiés à Salisbury et l'autre moitié
à Chikwawa sur le fleuve Shire afin que la construction
puisse commencer aux deux extrémités et se rejoindre
à Tete sur le fleuve Zambèze. Le major PW Forbes
(administrateur par intérim de la Rhodésie du
nord-est) a été nommé surintendant de la
section sud et HH (plus tard Sir Harry) Johnston (commissaire
et consul général du Nyasaland) devait prendre
en charge la section nord. Le gouvernement portugais construirait
la ligne avec des matériaux ATT sur cette section de
cent quatre-vingt-dix kilomètres qui traversait le Mozambique.
Les poteaux télégraphiques ont été
fabriqués en Angleterre en trois morceaux; une plaque
de base circulaire à travers laquelle la section inférieure
de 120 cm (4 pieds) était enterrée dans le sol
et une section supérieure qui équipait la section
inférieure et portait le support, l'isolant et le fil.
Le poids total de chaque poteau était de 25 kg (56 lb),
mais dans les sections, ils pouvaient être transportés
par des porteurs africains sur un terrain accidenté.
![](images2/rh02.png)
Les progrès ont été lents
Après avoir terminé l'enquête et abattu
les arbres, la construction a commencé, mais a été
lente en raison d'une pénurie de main-d'uvre et
d'une pénurie d'eau due à la sécheresse,
bien qu'une connexion temporaire avec Tete ait été
établie en octobre 1894 en enfilant le fil sur les arbres
le long de la route. En 1895, deux cent soixante kilomètres
de ligne permanente avaient été construits, mais
la mouche tsé-tsé et de très fortes pluies
ont interrompu la construction en janvier 1896.
Deux Européens sur trois employés dans les camps
de construction sont morts, principalement du paludisme. JJ
Roach (capitaine, qui commandait la troupe C de la colonne des
pionniers) a vu son contrat avec ATT annulé et le major
Forbes a été chargé de s'assurer que la
section sud était terminée.
Le capitaine William McCullum a pris en charge entre le kraal
de Matatima et Tete à partir du 1er juin 1896 et a été
laissé au kraal de Matatima avec deux serviteurs lorsque
deux de ses collègues, Grant et Morkel, ainsi que six
cents employés du Nyasaland sont partis le 25 juin pour
le mont Darwin pour ramener matériel pour la ligne télégraphique.
Le même jour, treize Mashona sont arrivés au camp
d'ATT en disant qu'ils cherchaient du travail. Alors que McCullum
inscrivait leurs noms dans un registre, il a été
maîtrisé et tué. Ses serviteurs se sont
précipités après Grant et Morkel qui étaient
partis ce matin-là et sont revenus pour trouver le corps
mutilé du capitaine MacCullum.
Avec la nouvelle de la propagation du soulèvement, Henry
H. Pollard, le commissaire autochtone de Mazoe, est allé
avertir le major Forbes à leur camp de la rivière
Luia et à son retour a été attaqué
près du mont Darwin [les rébellions de 96 déclarent
le kraal de Tamaringa] et tué par sa propre escorte de
police. Le major Forbes et ses collègues sont retournés
à Blantyre en apprenant la nouvelle.
Tous les travaux se sont alors arrêtés sur la ligne
télégraphique alors que toute la main-d'uvre
retournait au Nyassaland. Le major Pompey Van Niekerk envoyé
pour enquêter, a trouvé la ligne télégraphique
du Mazoe aux rivières Luia démolie et la plupart
des matériaux emportés et jetés dans la
brousse.
L'itinéraire alternatif Inyanga
- Tete
Salisbury avait une connexion télégraphique
existante avec Umtali et Rhodes, maintenant dans le pays, a
décidé d'abandonner la route via Mazoe et a ordonné
au ministre des Postes GH Eyre de connecter la ligne télégraphique
avec Tete via Inyanga (maintenant Nyanga) Katerere's et Ruenya.
Le BSAC n'était pas désireux de se connecter à
la ligne portugaise, mais un arrangement temporaire a été
conclu pour que le bureau télégraphique de Tete
se branche sur la ligne à des heures précises
et connecte les bureaux de Salisbury et Blantyre... cet arrangement
temporaire a duré cinquante ans !
Les premiers télégrammes ont été
transmis entre Salisbury et Blantyre le 21 avril 1898.
Au fur et à mesure que le réseau portugais s'étendait
et reliait Tete à l'exutoire du fleuve Zambèze
à Chinde, l'utilité de la connexion de Tete augmentait.
![](images2/rh03.png)
De Blantyre à Ujiji
La construction des sections progressivement vers le
nord est couverte en détail et les lecteurs intéressés
devraient lire l'article de Robert Cherer Smith dans la publication
Rhodesiana n ° 33.
En septembre 1900 La ligne a finalement atteint Abercorn
(aujourd'hui Mbala) en Zambie et le mois suivant, un bureau
a été ouvert à Kassanga en Afrique
orientale allemande (alors Tanganyika et maintenant Tanzanie)
.
Mais les considérations politiques et le manque de financement
ont fait que les progrès ont été lents
et bien que la ligne ait finalement atteint Ujiji, d'autres
plans de construction ont été abandonnés.
La propre mort de Rhodes le 26 mars 1902 signifiait que son
rêve d'avoir une ligne télégraphique allant
du Cap au Caire ne s'est jamais matérialisé.
![](images2/rh04.png)
Lors d'une réunion le 20 décembre 1911, les
directeurs de la BSAC ont admis qu'une route terrestre à
travers l'Afrique était peu susceptible d'être
commercialement viable et la ligne télégraphique
transcontinentale africaine a été mise en liquidation
volontaire et la valeur des actions dans les livres de la BSAC
a été radiée.
|
La Seconde Guerre des Boers a ensuite
limité l'extension de la ligne depuis Vryburg, mais l'achèvement
du chemin de fer Beira-Salisbury a permis l'importation de matériaux.
Salisbury a été relié à Bulawayo et au
Cap en 1902.
En 1902, près de neuf mille cinq cents kilomètres
de ligne télégraphique avaient été construits
par la BSAC .
1913 Installation du premier central
téléphonique manuel à Livingstone.
sommaire
L'Afrique a été compliquée
par la vaste superficie, la faible population et l'état primitif
de la région.
Les centres de population sont éloignés les uns des
autres et irrégulièrement répartis, avec de petits
sièges administratifs situés à des centaines
de kilomètres des capitales territoriales. Les services routiers
n'atteignent qu'une fraction de ces points et de nombreuses routes
de liaison ne sont pas carrossables pendant une grande partie de la
saison des pluies. Le trafic vers les petits points, insuffisant en
volume pour être économique, est rendu encore plus coûteux
par le mauvais état des routes et, pour les télécommunications,
par la surlongueur des lignes à entretenir, à travers
de longues étendues de steppe et de brousse inaccessibles aux
automobilistes. voyage pendant l'art de chaque année.
Les lignes télégraphiques sont sujettes
à la rupture par les élénhants, les girafes ou
par vol les indigènes qui utilisent le fil de cuivre pour l'ornementation.
Au début, certains bureaux étaient à des semaines
d'accès au télégraphe ou au téléphone
; d'autres pourraient être coupés pendant aussi longtemps
que 4 mois pendant la saison des pluie.
Dans certaines stations éloignées, la radiotélégraphie
et la téléphonie ont fourni une solution partielle au
problème du petit trafic et des grandes distances.
L'éloignement de l'Afrique orientale des sources d'équipements
manufacturés, de pièces de rechange et de câbles,
et même de personnel qualifié, constitue une autre difficulté.
Le maintien des services en Afrique orientale, même à
un niveau inférieur à la normale, en utilisant l'équipement
et le personnel disponibles.
1931 Installation des premières stations hertziennes
à Mpika et Kabwe.
1933 Premier service interurbain
entre la Rhodésie du nord (Zambie), la Rhodésie du sud
(Zimbabwe) et la République sudafricaine.
Dans la période qui a suivi la guerre de 1939-1945,
le développement s'accélérant et la conversion
de l'ancien Département des Postes et Télégraphes
de l'Afrique de l'Est en Administration des Postes et Télécommunications
d'Afrique de l'Est, les services ont été confrontés
à des problèmes simultanés d'expansion, de réorganisation
, et la tâche particulièrement difficile de la consolidation
financière.
Le rôle antérieur des services en tant qu'appendice du
gouvernement et en tant qu'installation pour les administrations territoriales
se poursuit, mais ils deviennent de plus en plus l'utilité
connue d'une communauté commerciale européenne, asiatique
et africaine en expansion et d'une population alphabétisée
considérablement élargie.
En 1929, près de deux décennies avant la création
du Haut-commissariat de l'Afrique de l'Est en 1948, le rapport Ormsby
Gore mentionnait que les services des postes et télégraphes
du Kenya et de l'Ouganda étaient déjà unifiés
et soutenait qu'il était souhaitable que le Tanganyika devienne
plus étroitement associé dans les transports et systèmes
de communication. Il a également été noté
que les services du Kenya et de l'Ouganda souffraient du fait que
leur chef restait responsable devant les deux hautes autorités.
Les deux systèmes de postes et de télégraphes
ont été fusionnés en 1934, mais les recettes
perçues dans chaque territoire ont été versées
au Trésor de ce territoire et les dépenses de chaque
territoire ont été financées par le gouvernement
de ce territoire.
Le développement dans chaque territoire dépendait de
la disponibilité des fonds sur ce territoire.
1957 Sélection à
distance de l'abonné demandé mise en place dans les
grands centres.
1958 Mise en place du service télex.
1964 Remplacement des centraux
manuels par des commutateurs Strowger pas à pas automatiques.
1967 Mise en service d'une liaison hertzienne à 960
canaux entre Lusaka et Kabwe.
sommaire
1974 La première intervention de la
Banque dans le secteur des télécommunications en Zambie
remonte à 1974.
Cette année-là, un prêt BAD de 4,2 millions dUC
a été accordé au gouvernement zambien en vue
de la construction dune voie micro-ondes PANAFTEL allant
de Lusaka à Mbeya (ville frontalière en Tanzanie).
1974 Mise en service de la première
station terrienne par satellite (Mwembeshi 1-A).
1974 Mise en service d'une liaison hyperfréquences à
960 canaux entre Lusaka et Livingstone.
1978 Mise en service d'une liaison hyperfréquences Panaftel
entre Lusaka et Nakonde.
1980 Mise en service d'une liaison hyperfréquences
entre Lusaka et Chipata.
1980 Mise en service d'une liaison hyperfréquences entre
Lusaka et Mongu.
Comme le projet PANAFTEL, le projet Télécommunications
II a été élaboré dans le cadre
du plan de développement pour le quinquennat concerné
mais sa mi se en oeuvre a été retardée par manque
de fonds.
Cest en 1982 que le gouvernement zambien a adressé à
la BAD une demande officielle de financement de ce projet.
Celui-ci était inséré dans le plan quinquennal
de développement pour la période 1984/85-1989/90, qui
visait à améliorer les services de télécommunications
grâce à lextension du réseau. Ce programme
quinquennal, dun coût total estimé à 150
millions dUC environ, dont 30 millions dUC en monnaie
locale, était sous-divisé en plusieurs projets susceptibles
dêtre exécutés indépendamment les
uns des autres de façon à faciliter les apports financiers
provenant de sources extérieures; les autorités zambiennes
avaient contacté de nombreux bailleurs de fonds bilatéraux
ainsi que la Banque en vue dobtenir les financements requis.
En novembre 1984, la Banque a
procédé à lévaluation dun de
ces projets autonomes, dénommé Projet
Télécommunications II.
Ce projet avait été identifié antérieurement
mais navait pas été évalué.
Lors de lévaluation, sa portée a été
redéfinie et son coût a été actualisé.
En décembre 1985, la Banque a octroyé un prêt de
33,80 millions dUC au gouvernement zambien en vue de financerles
coûts en devises du projet Télécommunications II.
Le bénéficiaire et lorgane dexécution
était la Zambia Posts and Telecommunications Corporation,
organisme
remplacé par la Zambia Telecommunications Company
(ZAMTEL) à la suite dune restructuration qui a entraîné
la séparation des services postaux et ceux des télécommunications.
Le département de Opérations a préparé,
en juillet 1995, le rapport dachèvement de
projet (RAP).
Ce document, qui a été jugé très satisfaisant
par le département de lÉvaluation rétrospective,
couvre tous les aspects du projet, doù la préparation
du présent rapport daudit de la performance simplifié.
Celui-ci a été établi à partir des informations
disponibles dans les dossiers du projet, des entretiens avec les chargés
de projetet les chargés de décaissement ainsi que des
renseignements fournis par lorgane dexécution.
Sur le plan sectoriel, le projet avait pour objet
daméliorer linfrastructure nationale de base, contribuant
ainsi à la réalisation de lobjectif global de
développement visé par le gouvernement, à savoir,
parvenir à la croissance économique, augmenter les possibilités
demplois et atténuer la dépendance du pays vis-à-vis
des importations de biens et services. Ces objectifs devaient être
atteints, entre autres, en améliorant la qualité de
la production locale et des services offerts grâce à
la mise en place dun réseau plus efficace de télécommunications.
Le projet visait à fournir des services de télécommunications
plus efficaces grâce à lamélioration et
lextension du réseau existant.
Les résultats escomptés du proj et étaient les
suivants:
(A) amélioration de la qualité de service de 12 centraux
crossbar et de centraux de transit;
(B) fourniture et installation de centraux locaux;
(C) extension du réseau de câbles de distribution pour
50 000 nouveaux abonnés;
(D) fourniture et installation de matériel de transfert automatique
des données pour la facturation;
(E) fourniture et installation dappareils téléphoniques
pour 40 000 abonnés;
(F) fourniture et installation de 1000 téléscripteurs;
(G) remplacement de générateurs diesel sur 4 voies micro-ondes
par de lénergie solaire;
(H) construction dun atelier de réparation;
(I) formation du personnel (78 hommes-mois); et
(J) achat de véhicules et fourniture déquipements
destinés aux opérations dans le domaine de la planification
.
Le prêt est entré en vigueur le 25 mars
1987, soit près de neuf mois après son approbation.
Ce retard tient essentiellement aux longs délais dans linstruction
de laccord de rétrocession. La tâche de préparation,
de traitement et dapprobation de laccord subsidiaire incombait
conjointement au ministère des Finances et à la Commission
nationale du Plan, doù la longueur des délais.
Le ministère des Finances est désormais seul responsable
de cette procédure.
Lune des Autres conditions
celle concernant le montant des impayés des comptes
clients na pas été remplie. Ce montant,
qui devait être équivalent à 2,5 mois de factures,
représentait 7 mois de facturation environ à la fin
de lexercice 1995. Daprès les informations reçues,
la situation sest améliorée depuis cette date
mais lobjectif visé na toujours pas été
atteint.
Les activités de passation de marché ont été
conformes aux règles de la Banque en la matière. Toutefois,
le choix du matériel technique a laissé à désirer
dans le cas de certaines composantes. Par exemple, le matériel
acquis pour la saisie des données et les communications était
sous-dimensionné et lent du fait de son incompatibilité
avec les systèmes numériques installés ultérieurement.
Ce matériel a été modernisé par la suite,
ce qui a permis de rectifier les faiblesses.
Cela montre quil est nécessaire dadopter une approche
intégrée au stade dela conception pour éviter
que certains équipements ne deviennent rapidement obsolètes.
Certaines composantes ont été modifiées au cours
de lexécution du projet. Les fonds affectés à
lachat des pièces de rechange dans la composante A ont
été utilisés pour accroître la portée
de la composante B.
Les centraux crossbar existants (composante A), qui
ont été supprimés progressivement
en raison de leur conception technique ancienne, ont été
remplacés par du matériel récupéré
sur le central ARF de Kitwe.
Le matériel récupéré a été
cannibalisé et utilisé comme pièces
détachées pour dautres centraux, ce qui a permis
daméliorer la qualité de service de ces équipements.
1985 Mise en service du premier central
numérique, AXE 10, utilisé comme passerelle internationale.
1985 Mise en place du service automatique international (IDD).
1987 Installation du premier central numérique local
Alcatel E10 B à Ndola.
1988 Mise en service de la deuxième station terrienne
à satellite (Mwembeshi 2-A).
1991, le central de Kitwe a été remplacé
par un nouveau central automatique numérique,
dont la capacité de 8000 lignes a été
augmentée de 4 000 lignes grâce au prêt BAD. Les
fonds affectés à la formation du personnel ont servi
à lachat déquipements et à lextension
de centraux téléphoniques. La formation du personnel
a été financée sur le volet en monnaie locale.
1995 Mise en place du service téléphonique mobile
(AMPS) à Lusaka.
1997 Mise en place du premier réseau à satellite
national (DOMSAT) à Sesheke.
1997 Création du service Internet, ZAMTEL.zm.
Lexécution du projet sest déroulée
de 1986 à 1994, soit une prolongation de 5 ans par rapport
au calendrier initial. Comme exposé plus en détail ci-après,
ce résultat est essentiellement imputable aux facteurs suivants:
délais mis pour remplir les conditions dentrée
en vigueur du prêt, retards dans lachèvement des
ouvrages de génie civil par suite dune pénurie
de matériaux de construction, retards dans louverture
des lettres de crédit et sanctions imposées à
la Zambie pour défaut de remboursement des prêts.
De 1990 à 1992, il y a eu des retards dans les livraisons de
matériaux de construction locaux à la ZAMTEL. Cette
situation était due au fait que, par manque de devises, les
entreprises locales nétaient pas en mesure dacheter
les intrants dont elles avaient besoin pour fabriquer les matériaux
dest
inés aux travaux degénie civil.
Durant la même période, un changement de procédure
à la Central Bank of Zambia a entraîné
des retards dans louverture des lettres de crédit
. Cet état de choses a été aggravé par
les communications tardives avec la Banque.
Limposition fréquente de sanctions à la Zambie
a eu des répercussions sur certains décaissements qui
nétaient pas effectués aumoyen de lettre
s de crédit.
Le projet a été exécuté sans dépassement
du budget en devises et, au moment de la préparation du RAP,
le solde était de 0,58 million dUC. Laugmentation
de 4% dela contribution de la ZAMTEL tient essentiellement à
la hausse des droits et taxes sur les biens importés. Les facteurs
indiqués ci-dessus sont à lorigine de la prolongation
de 2 ans de la période de décaissement. Une partie du
solde du prêt a servi ultérieurement à lachat
dordinateurs et à lextension du matériel
de commutation. La somme restante (338 612,98 UC) a été
annulée le 9 août 1997, à la demande
du gouvernement zambien.
Malgré les retards et la modification de certaines composantes,
la performance sur le plan de lexécution du projet est
globalement satisfaisante. Au niveau opérationnel, les résultats
sont également satisfaisants.
Le nombre des lignes téléphoniques
sest accru de quelque 16% depuis 1974. Toutefois, cette augmentation
na été que de 5%par an entre le moment de lévaluation
et celui de lachèvement du projet car, durant cette période,
laccent a été mis plutôt sur la réhabilitation
du réseau existant.
Au total, 36 806 lignes ont été installées, dont
22 510 dans le cadre du projet.
La densité téléphonique sest améliorée,
passant de 0,6 à 0,91 ligne directe pour 100 habitants.
Mais le nombre des demandes en instance sest également
accru, la demande exprimée est passée de 17 601 clients
potentiels au moment de lévaluation (1985) à 68
596 à lachèvement (1995) du projet, sous leffet
des retard s dans la mise en oeuvre du programme dextension
du réseau et de la demande accrue de services téléphoniques.
1985-1995
L'augmentation de la capacité du central télex et du
nombre des abonnés à ce service na pas été
significative, la tendance étant à la communication
par télécopie plutôt que par télex.
Linstallation de lignes supplémentaires dans le cadre
du projet a permis daccroître les revenus de la ZAMTEL.
Le taux de rentabilité financière a été
réévalué à 22% et le taux de rentabilité
économique a été de 25%. Ces taux sont satisfaisants
pour un secteur des télécommunications dont les services
répondent essentiellement aux besoins declients dans les zones
urbaines.
Les thèmes intersectoriels, tels que le genre, la réduction
de la pauvreté, lapproche participative et lenvironnement,
ne constituaient pas une préoccupation importante de la problématique
du développement à lépoque. Mais le projet
a contribué à renforcer lefficacité des
secteurs économiques et sociaux grâce à lintroduction
de moyens de communications plus rapides et fiables que dautres
modes (route ou courrier).
Le gouvernement poursuit laction quil a engagée
en vue de libéraliser le secteur des communications et ces
efforts ont permis dintroduire, par le biais de sociétés
privées, la nouvelle technologie de la téléphonie
cellulaire.
Par ailleurs, la ZAMTEL a élaboré un plan de développement
sur 20 ans, dun coût estimatif de 710 millions de dollars
EU, destiné à remplacer
entièrement ses systèmes analogiques par des systèmes
numériques et à étendre ses services.
La participation des investisseurs privés à la ZAMTEL
dépendra des mesures dencouragement prises par le gouvernement
ainsi que de la capacité de lÉtat à exercer
efficacement sa fonction de réglementation et de surveillance.
Il semble que la cession de 20% du capital de la ZAMTEL ne soit
pas suffisante pour encourager la participation du secteur privé.
sommaire
Le secteur des télécommunications
est entièrement libéralisé.
Avant la libéralisation, les services des postes et télécommunications
étaient assurés par la Posts and Telecommunications
Corporation - PTC (Société des postes et des télécommunications)
et placés sous la tutelle directe du Ministère des communications.
Au cours de cette période, la fourniture de ces services était
essentiellement destinée aux zones urbaines.
En juillet 1994, le Parlement a promulgué la Loi sur les télécommunications.
Cette Loi a marqué l'instauration d'une ère nouvelle
et permis au secteur privé de participer à la fourniture
de réseaux et de services de télécommunication.
En vertu de cette Loi, les fonctions liées à l'élaboration
des politiques, à la réglementation et à l'exploitation
ont été dissociées.
L'Etat est responsable de l'élaboration des politiques par
l'intermédiaire du Ministère des communications et des
transports.
Conformément à la Loi sur les télécommunications,
il a été créé une Autorité des
communications de la Zambie (CAZ), organisme chargé de gérer
et d'interpréter les politiques générales par
le biais de la réglementation et de l'octroi de licences. La
CAZ est habilitée à octroyer des licences pour la fourniture
et l'exploitation de services de télécommunication aux
particuliers ou organisations répondant aux conditions requises.
Du fait de l'adoption de cette Loi, la PTC a été scindée
en deux sociétés autonomes: la Division postale de la
PTC est devenue la Zambia postal Services Corporation (ZAMPOST) et
la Division des télécommunications est devenue la Zambia
Telecommunications Company (ZAMTEL).
Autorité des communications de la Zambie (CAZ)
La CAZ a été instituée par le Gouvernement afin
de réglementer la fourniture de services de télécommunication.
Ses principales fonctions consistent:
o à élaborer des règles et procédures
de nature à promouvoir la concurrence dans le secteur des télécommunications
tout en tenant compte des besoins de la société;
o à protéger les intérêts des utilisateurs
et des consommateurs de services de télécommunication;
o à offrir aux opérateurs et aux investisseurs des conditions
équitables;
o à assurer une utilisation efficace du spectre des fréquences
radioélectriques.
2.3 Zambia Telecommunications Company Limited (ZAMTEL)
La société Zamtel est l'opérateur national des
télécommunications, issu de la scission de la PTC. Elle
reste le principal fournisseur de services de base - service téléphonique
public commuté, accès international, télécopie
et télex - et son capital social est entièrement détenu
par l'Etat.
Zamtel est tenue, au titre de l'obligation de service universel, de
desservir les zones rurales et peu peuplées même lorsque
la fourniture de service n'y est pas rentable. Dans le cadre de la
libéralisation, il est prévu de privatiser la société
et une prise de participation minoritaire de 20% au capital a été
annoncée à l'occasion de la présentation du budget
de cette année.
Du fait de l'ouverture à la concurrence du secteur des télécommunications,
à ce jour de nouveaux opérateurs sont présents
sur les marchés du service mobile cellulaire et d'autres services
à valeur ajoutée (bureaux d'appel public et fourniture
d'accès Internet par exemple).
Les services comme le rappel (callback) et le reroutage ne sont pas
encouragés, même s'ils ne sont pas encore interdits par
la loi.
Croissance du secteur
Bien qu'il soit encore à l'état embryonnaire, le secteur
des télécommunications a connu une certaine croissance
grâce au processus de libéralisation en cours et de nouveaux
opérateurs exercent leurs activités sur le marché.
Fin 1998, cinq sociétés offraient des services de télécommunication:
Telecel et Zamcell (associés à Zamtel pour la fourniture
de services cellulaires), Zynex (bureaux d'appel public), Zamnet et
Coppernet (services Internet). (On trouvera au Tableau 1 la liste
des opérateurs en place et des différents services fournis.)
Plusieurs entreprises fournissent des équipements de locaux
d'abonnés (CPE) tels que des autocommutateurs privés
(PBX), des téléphones portables, des télécopieurs,
des répondeurs téléphoniques, des téléphones
mobiles, etc.
Le pays a encore beaucoup à faire avant que la demande de services
de télécommunication puisse être considérée
comme satisfaite. Dans la plupart des régions, la pénétration
téléphonique, exprimée en nombre de lignes directes
de central, est inférieure à une ligne pour 100 habitants.
Il existe, par ailleurs, d'importantes disparités sur le plan
de la répartition des services téléphoniques,
la télédensité s'établissant en moyenne
à 1,2 dans les zones urbaines et à 0,4 dans les zones
rurales.
Le marché de la téléphonie mobile
Les services téléphoniques mobiles sont le principal
pôle de croissance depuis la libéralisation du secteur.
On recense actuellement trois opérateurs de téléphonie
cellulaire:
Zamcell est le dernier opérateur de téléphonie
cellulaire à être entré sur le marché.
La société a été la première à
mettre en place en Zambie le système GSM numérique paneuropéen
(système mondial de communications mobiles) et fait actuellement
le nécessaire en vue de conclure des accords régionaux
et internationaux de mobilité.
Telecel a pour objectif de desservir 12 000 abonnés à
Lusaka et 12 000 autres dans la province de la Copperbelt. Le réseau
mis en service en 1997 utilisait les techniques numériques
d'accès multiple par répartition de code (AMRC), fournies
par Motorola. Telecel a depuis cette époque remplacé
l'infrastructure AMRC par un réseau GSM, qui a été
ensuite étendu et qui dessert actuellement la plupart des grandes
villes de la Copperbelt.
Zamtel exploite un réseau cellulaire qui dessert Lusaka et
la province de Copperbelt. Ce réseau utilise la technique AMPS
(service téléphonique mobile perfectionné) fournie
par NEC (Japon). A l'heure actuelle, 4 488 abonnés sont raccordés
au réseau cellulaire de Zamtel. La planification de la numérisation
de ce réseau, qui reposera sur la technologie GSM, est bien
avancée. L'expansion devrait se faire en deux phases. La première
phase, qui devrait être menée à bien avant fin
2001, couvrira les villes principales situées le long de la
voie ferrée qui traverse le pays du nord au sud. Dans cette
zone industrialisée, le service devrait attirer 25 000 abonnés
dès la première phase. La seconde phase consistera à
étendre le service au reste du pays.
Le réseau Zamtel
Aperçu général
Les services de télécommunication disponibles en Zambie
comprennent la téléphonie vocale de base, la télécopie,
les bureaux d'appel public, le télex, la télégraphie,
les circuits loués de transmission de données, l'Internet
et la radiodiffusion sonore et télévisuelle. La téléphonie
classique reste le service le plus important.
Zamtel détient l'essentiel de l'infrastructure nationale des
télécommunications, fournit la totalité des services
téléphoniques publics filaires ainsi que les principaux
circuits nationaux et internationaux grande distance. La société
exploite un réseau national de services de télécommunication
qui dessert tous les districts administratifs au moyen de centraux
téléphoniques très divers, allant des anciens
commutateurs crossbar aux commutateurs numériques les plus
modernes. Le réseau est essentiellement connecté via
des liaisons analogiques de Terre à hyperfréquences
et des liaisons par satellite utilisant des microstations. Les liaisons
à hyperfréquences sont aussi utilisées pour le
réseau national de distribution de la radiodiffusion sonore
et télévisuelle.
Réseau téléphonique
Le réseau national comprend 94 centraux téléphoniques
(dont certains sont à la fois des commutateurs locaux et de
transit), huit centraux à satellites, deux centraux de transit
et une passerelle internationale. Sur ces 94 centraux, on compte 31
systèmes numériques, 44 systèmes électroniques
analogiques, 18 systèmes crossbar analogiques et un système
manuel.
Tous les centraux à satellites sont numériques et sont
reliés à des centraux de rattachement par une liaison
MIC par câble (six systèmes) ou par une liaison MIC hertzienne
(deux systèmes).
La passerelle internationale numérique, récemment améliorée,
prend désormais en charge la signalisation CCS 7. Le secteur
s'oriente vers le tout numérique.
La capacité installée est de 126 760 lignes, desservies
à 70% par des centraux numériques.
Le service téléphonique est disponible dans tous les
districts administratifs et la télédensité s'établit
à 0,88 ligne téléphonique directe pour 100 habitants.
Le taux de croissance du service téléphonique est de
3,5% environ.
Soixante-cinq centraux téléphoniques, dont 41 en zone
rurale et 24 systèmes crossbar, ne sont plus en service du
fait de leur vétusté. Il faudra les remplacer afin de
pouvoir assurer un service téléphonique de meilleure
qualité.
Bureaux d'appel publics
ZAMTEL exploite quelque 1 303 bureaux d'appel publics installés
dans l'ensemble du pays, dont 880 fonctionnent avec des jetons (d'une
unité pour les communications locales et de cinq unités
pour les appels nationaux à longue distance), et 150 avec des
cartes.
Réseau télex
La couverture du réseau télex est nationale. Les grandes
agglomérations sont connectées via des équipements
MRT (multiplexage par répartition dans le temps), tandis que
les zones isolées sont desservies par des circuits télégraphique
à fréquences vocales.
Deux centraux d'une capacité totale de 4 504 lignes sont actuellement
en service. Le premier, installé à Lusaka en 1976, est
un commutateur à commande par programme enregistré,
le second, installé à Kitwe en 1989 est un central télex
numérique. Le central de Lusaka, du fait de sa vétusté,
devrait progressivement être mis hors service. L'utilisation
du service régressant, il n'est pas prévu d'en accroître
la capacité.
Réseau national de transmission
Les centres nationaux de commutation sont raccordés au moyen
de 28 liaisons hyperfréquences et de 28 liaisons radioélectriques
en ondes métriques et décimétriques. Six liaisons
hyperfréquences, dont celle, très utilisée, qui
relie Lusaka à la province de Copperbelt, sont numériques.
4.6 Liaisons de transmission internationales
Le service de télécommunication international est assuré
par l'intermédiaire de liaisons radioélectriques de
Terre sur le réseau Panaftel ainsi que par satellite via deux
stations terriennes de classe A utilisant le réseau à
satellite mondial Intelsat. La première de ces stations (Mwembeshi
1 A), en service depuis 1985, dessert la région de l'océan
Indien (ROI) tandis que la seconde, (Mwembeshi 2-A), en service depuis
1988, dessert la région de l'océan Atlantique. Le remplacement
de la station qui dessert l'océan Indien (station déjà
ancienne) par une nouvelle installation numérique est en cours.
La station terrienne Mwembeshi 1-A a été équipée
d'un accès AMRT numérique par satellite à faible
coût.
Réseau national par satellite DOMSAT
En 1997, la station centrale du réseau DOMSAT utilisant l'accès
multiple avec assignation à la demande (accès AMAD)
a été mise en service à Lusaka. Ce réseau
vise à fournir des services téléphoniques et
de transmission de données aux abonnés des zones isolées
qui ne sont pas encore reliées au réseau téléphonique
public commuté (RTPC).
Six stations distantes sont aujourd'hui connectées à
ce réseau, mais il est prévu d'en connecter davantage.
Le réseau DOMSAT permet aussi de fournir des services VSAT
aux entreprises privées et autres organisations souhaitant
mettre en place leurs propres réseaux de transmission de données
locaux ou étendus.
Boucle locale hertzienne
Pour promouvoir le développement des télécommunications
dans les zones rurales dont les communautés sont dispersées
et s'acquitter de ses obligations en matière d'accès/de
service universel, Zamtel a entrepris d'installer des systèmes
téléphoniques à boucle locale hertzienne dans
tout le pays. Ces systèmes sont également installés
dans les réseaux de distribution desservant d'autres régions
pour lutter contre les vols et les actes de vandalisme dont les câbles
en cuivre sont souvent l'objet.
Réseau téléphonique cellulaire
La société a mis en oeuvre son premier service téléphonique
cellulaire à Lusaka en 1995, avec une capacité initiale
de 5 000 lignes. Ce service, qui utilise le système téléphonique
mobile perfectionné (AMPS), a été étendu
depuis à la province de Copperbelt, et dessert 4 488 abonnés.
Il est prévu de continuer de poursuivre l'expansion du réseau
afin de pouvoir desservir le reste du pays au moyen de techniques
GSM. La seconde phase du projet de réseau cellulaire national
devrait être menée à terme d'ici fin 2002.
Deux autres opérateurs de téléphonie cellulaire,
Telecel et Zamcell, ont installé des réseaux dans le
pays (voir le § 3.2).
4.10 Services Internet
En 1997, Zamtel est devenue le deuxième fournisseur de services
Internet en Zambie; la société dessert environ 1 000
abonnés et dispose d'un point d'accès à Lusaka.
Une liaison à capacité plus élevée vient
d'être installée et on projette de mettre en place un
deuxième point d'accès dans la Copperbelt afin de faire
face à la croissance prévue du trafic Internet. Un troisième
fournisseur de services Internet, Coppernet, est devenu opérationnel
en 1999.
Demande de services de télécommunication
Les capacités conjuguées de Zamtel et d'autres fournisseurs
de services sont loin de satisfaire la demande des utilisateurs, d'où
la nécessité d'étendre et de moderniser les réseaux
et les services existants pour en créer de nouveaux et satisfaire
ainsi la demande réelle et potentielle.
Le développement des télécommunications exige
des capitaux importants, d'autant que la Zambie, en sa qualité
de pays en développement, doit importer la quasi totalité
des installations et du matériel dont elle a besoin. Le nouvel
environnement issu de la libéralisation de l'économie
fait que Zamtel ne peut plus compter, par exemple, sur l'appui que
lui apportaient jusqu'ici les bailleurs de fonds extérieurs
par le biais de prêts accordés à des conditions
de faveur ou de subventions. La société doit à
présent trouver de nouvelles sources de financement pour développer
son infrastructure de réseau.
Câbles à fibres optiques
Il est prévu de mettre en place des câbles à fibres
optiques à forte capacité afin de desservir les artères
nationales à forte densité de trafic. Ces câbles
permettront de satisfaire la demande existante ou prévue.
Liaisons secondaires
Il est prévu de remplacer tous les systèmes filaires
à courants porteurs aériens existants par des liaisons
radioélectriques numériques en anneau qui assureront
l'acheminement avec débordement vers les liaisons hertziennes
hyperfréquences en étoile en service.
Boucle locale hertzienne
Il est apparu que la boucle locale hertzienne était un moyen
économique de desservir les zones rurales et les communautés
agricoles et une solution efficace contre les actes de vandalisme
et de vol dont sont l'objet les câbles en cuivre. Les investissements
dans les systèmes à boucle locale hertzienne vont donc
se poursuivre au niveau national. Les systèmes qu'il est prévu
d'installer sont uniquement numériques.
Télécommunications par satellite
La station terrienne Mwembeshi 2-A, mise à niveau, va être
lancée afin de fournir un débit binaire intermédiaire
(IDR) et un équipement de multiplication de circuit numérique
(DCME) qui permettent à l'antenne de satisfaire aux nouveaux
critères de fonctionnement d'INTELSAT. Il est prévu
de remplacer la station terrienne Mwembeshi 1-A, déjà
en service depuis 15 ans, par une installation intégralement
numérique.
Des licences pour l'exploitation de réseaux privés de
transmission de données sur zone étendue ont été
octroyées à plusieurs microstations privées.
Interconnectivité régionale
Le projet de création d'un réseau régional devant
relier les Etats Membres du Marché commun de l'Afrique orientale
et australe (COMESA) est en bonne voie. Ce réseau (COMTEL)
reliera les Etats Membres au moyen d'un câble à fibres
optiques en mode ATM. Il est prévu d'exploiter le réseau
dans le cadre d'une coentreprise réunissant des opérateurs
de télécommunication du COMESA et une société
privée offshore.
Un projet visant à relier les Etats Membres de la Communauté
du développement de l'Afrique australe (SADC) est également
à l'étude.
Réseau de communication de données
Les pays de la SADC ont besoin d'un réseau interconnecté
de communication de données. Un projet dans ce sens est à
l'étude.
Installations extérieures
Le réseau d'installations extérieures comprend principalement
des câbles à isolant PVC fournis localement par la société
Metal Fabricators of Zambia (ZAMEFA). Les installations extérieures
représentent l'un des principaux postes de dépenses
de fonctionnement de Zamtel. De nombreux câbles servent à
remplacer les câbles vétustes ou ceux qui ont été
l'objet d'actes de vandalisme.
Systèmes mobiles mondiaux de communications personnelles
par satellite (GMPCS)
La Zambie est déterminée à adopter des stratégies
appropriées pour faire en sorte que le pays ne prenne pas un
retard excessif dans la mise en oeuvre de technologies nouvelles telles
que les GMPCS. Les aspects réglementaires, juridiques, techniques,
opérationnels, et socio économiques des GMPCS ainsi
que les questions de politique générale qui s'y rapportent
ont été étudiés. L'Etat envisage de signer
le Mémorandum d'accord de l'UIT sur les GMPCS (MoU).
Contraintes
Le développement des télécommunications est un
processus de longue haleine. Il faut que le réseau évolue
en fonction de l'augmentation de la demande et de l'évolution
des techniques. L'infrastructure des télécommunications
de la Zambie a pu être modernisée dans le passé
en grande partie grâce aux prêts octroyés par des
institutions internationales de financement comme la Banque africaine
de développement (BAD), la Banque mondiale ou des banques commerciales
et à l'aide bilatérale offerte par certains pays. Dans
le contexte actuel, la Zambie ne bénéficie plus de ce
type d'aide.
Les nouveaux opérateurs auront besoin d'un apport important
de capitaux pour pouvoir prospérer, tandis que les entités
nouvellement privatisées devront trouver d'autres sources de
financement pour mettre en oeuvre leurs projets une fois qu'elles
seront indépendantes de l'Etat.
Les taxes élevées qui frappent les importations d'équipements
et, d'une façon générale, la pénurie de
capitaux pour l'exécution de projets sont les principales contraintes
que connaît le secteur.
De plus, les banques locales pratiquent des taux d'intérêt
très élevés et ne disposent pas de suffisamment
de capitaux pour accorder les prêts nécessaires aux projets
de développement des télécommunications.
Accès/service universel Rappel des faits
Avant la création de Zamtel et de la CAZ (Communications Authority
of Zambia) en 1994, lesquelles étaient chargées respectivement
de l'exploitation et de la réglementation du réseau
national de télécommunication, les pouvoirs publics,
par l'intermédiaire de la PTC (Posts and Telecommunications
Corporation), étaient directement responsables de l'évolution
du réseau. Le développement à moyen terme et
à long terme faisait partie des plans de développement
nationaux. La PTC assurait également l'attribution des fréquences
radioélectriques et le contrôle du spectre, et elle était
responsable de l'homologation des équipements terminaux d'abonné.
Le réseau rural a bénéficié des retombées
positives de l'environnement économique favorable de la fin
des années 60 et du début des années 70, et sa
croissance a été considérable.
Après la libéralisation, l'un des principaux problèmes
immédiats qui se posaient à la CAZ était celui
de l'accès/du service universel. Si les pouvoirs publics étaient
fermement résolus à assurer à tout le moins un
service téléphonique de base dans l'ensemble du pays,
il fallait établir de nouvelles méthodes pour parvenir
à un tel objectif, compte tenu de la nouvelle donne résultant
de la concurrence. A ce stade, la CAZ n'est pas en mesure d'y parvenir,
faute de connaissances spécialisées et de ressources.
L'accès/le service universel fait actuellement l'objet d'un
vaste débat national entre les diverses parties concernées
et, si chacun comprend et appuie les objectifs fixés - qui
consistent à assurer au moins l'accès de tous les citoyens
au service téléphonique de base - les méthodes
et les moyens qui permettraient d'y parvenir sont loin de faire l'unanimité.
Le concept d'accès ou d'obligation de service n'est pas officiellement
défini en Zambie, comme d'ailleurs dans bon nombre de pays
en développement, et l'on y voit plutôt la nécessité
d'assurer au minimum l'accès à un service téléphonique
de base de qualité acceptable, à des coûts abordables
et dans un rayon raisonnable. Le service universel, quant à
lui, est considéré comme hors d'atteinte dans les pays
en développement.
Fonds de financement de l'accès universel
La création d'un fonds de financement de l'accès universel
pour la fourniture de services de télécommunication
dans les zones rurales et les zones isolées est mentionnée
dans la Loi de 1994 sur les télécommunications, qui
ne précise toutefois aucunement les modalités de constitution
et de gestion d'un tel fonds.
Mobilisation des ressources financières
L'une des propositions, pour mobiliser des ressources destinées
au fonds de financement de l'accès universel, consistait à
instituer un impôt direct sur les recettes des opérateurs
des réseaux considérés comme "rentables".
Cette idée s'inspirait du succès apparent de l'impôt
sur les véhicules de transport routier (prélèvement
d'un certain pourcentage des recettes de vente de gazole et utilisation
du produit de l'opération pour financer l'entretien des routes).
Mais d'aucuns ont alors fait valoir que le système pourrait
être peu pratique du fait qu'à l'inverse du gazole, la
plupart des services de télécommunication ne sont pas
vendus cash.
Pour recouvrer une taxe sur les télécommunications au
niveau de la facturation, comme on le fait actuellement avec la taxe
à la valeur ajoutée (TVA), l'opérateur devrait
supporter d'énormes frais de facturation, sans parler des frais
de tentative de recouvrement des créances douteuses. L'on craint
par ailleurs que - comme cela se fait peut-être avec l'impôt
sur les véhicules de transport routier - les fonds ainsi mobilisés
ne soient détournés et ne servent à financer
d'autres domaines considérés comme prioritaires par
les pouvoirs publics.
Une variante de cette solution consisterait à mobiliser des
ressources au moyen d'un impôt national général.
Mais deux problèmes se posent alors: d'une part, l'impôt
ne frapperait que les habitants bénéficiant d'un emploi
officiel - dont certains n'ont pas le téléphone - sans
toucher les habitants qui n'ont pas d'emploi officiel - dont certains
ont le téléphone.
Exploitation et maintenance du réseau
Un autre problème important se pose avec la question de la
structuration du capital et de l'exploitation des réseaux ruraux
dans le cadre du fonds de financement de l'accès universel.
Economiquement, il n'est pas logique que les pouvoirs publics créent
un nouvel organisme d'exploitation tout en procédant à
la privatisation de Zamtel. La CAZ, chargée de l'administration
du fonds, n'a aucune autorité en matière d'exploitation
et le financement d'un opérateur privé par l'intermédiaire
d'un tel fonds apparaît beaucoup trop complexe pour pouvoir
être envisagé sérieusement.
Gratuité des licences d'exploitation en zones rurales
L'une des premières propositions étudiées consistait
à accorder des licences d'exploitation gratuites pour les réseaux
ruraux, alors que l'exploitation des réseaux urbains, nationaux,
internationaux et cellulaires est subordonnée à l'obtention
de licences extrêmement onéreuses. Le principal problème
posé par une telle solution se situe au niveau de la définition
géographique et économique d'une zone rurale. Par ailleurs,
les télécommunications étant reconnues comme
l'un des moteurs du développement, se pose également
la question de savoir à quelle échéance une zone
couverte par une licence gratuite serait reclassée dans la
catégorie des zones urbaines.
Concessions assorties d'obligations
Une autre option actuellement à l'étude consisterait
à subordonner l'octroi des licences d'exploitation de réseaux
classiques à la fourniture du service en milieu rural. En dehors
de toute considération économique, il faudrait alors
tenir compte de la viabilité technique du système. Par
exemple, un opérateur de réseau cellulaire peut-il techniquement
mettre en place une infrastructure spécifiquement affectée
aux zones rurales? Un tel réseau devrait être consacré
à une zone bien déterminée et ne pourrait pas
être un simple prolongement de la capacité cellulaire
de l'opérateur. Ici encore, comme dans le cas du système
de licences gratuites en milieu rural (§ 6.3), la question de
la définition d'une zone rurale est importante.
Participer ou payer
Ce système, selon lequel un opérateur peut choisir de
participer à la réalisation de l'accès universel
ou de verser certaines sommes pour se libérer de cette obligation,
a également été envisagé. Le problème,
en l'occurrence, consiste à déterminer le montant des
sommes qui seraient dues par les non-participants. Par ailleurs, la
privatisation imminente de Zamtel doit être prise en compte:
les nouveaux détenteurs du capital pourraient fort bien décider
de ne pas participer.
Nouvelles techniques
Le règlement du problème de l'accès/du service
universel en Zambie a été considérablement retardé
par le fait que les perspectives prometteuses offertes par les satellites
en orbite basse et les autres systèmes de communication par
satellite (nouvelles possibilités de prestation de service)
ont tardé à se concrétiser. Le projet panafricain
RASCOM (organisation régionale africaine de communications
par satellite), par exemple, comprend divers plans ayant pour objet
de faire en sorte qu'aucun village africain ne soit à plus
de 5 km d'un point d'accès au service.
Conclusion
Comme de nombreux autres pays africains en développement, la
Zambie s'efforce de développer son secteur des télécommunications.
Au moment où le monde est en passe de devenir un village planétaire,
il faut que les pays reconnaissent l'importance de la mise en place
de stratégies propres à favoriser le développement
de tous les secteurs d'activité, y compris les télécommunications.
L'Etat zambien entreprend actuellement un programme de réforme
de grande envergure visant à restructurer l'économie
et à développer le secteur privé.
L'Etat a donc reconnu la nécessité d'associer le secteur
privé au développement des télécommunications
afin de mobiliser des capitaux pour promouvoir ce secteur et améliorer
l'efficacité de la prestation de services.
Le problème de l'accès/du service universel est très
important. Les parties concernées ne devront ménager
aucun effort pour faire en sorte que ce problème soit résolu.
Les avantages inhérents aux services téléphoniques
de base, à tout le moins, doivent être offerts à
tous les citoyens. Zamtel, en vertu de son monopole, aurait pu facilement
étendre le service aux abonnés isolés. Toutefois,
la situation actuelle doit être considérée différemment.
Il convient de noter que les recettes d'exploitation du réseau
national, que l'on aurait pu utiliser pour subventionner en partie
le service dans les zones isolées, ont considérablement
diminué en raison du partage du trafic avec les nouveaux opérateurs
de systèmes mobiles.
Les appendices qui suivent proposent un certain nombre d'indicateurs
nationaux qui doivent permettre d'évaluer la situation du pays,
exemple type de pays classé dans la catégorie des nations
les moins avancées, avec une densité téléphonique
inférieure à une ligne numérique par centaine
d'habitants (le taux de conversion de la monnaie nationale est d'environ
3 000 K pour un dollar EU).
sommaire
Comparée à l'Union européenne, la Zambie est
très en retard dans le développement des télécommunications.
En v, le code national +260 comptait 20,31 millions de lignes. Parmi
elles, on comptait 20,25 millions de téléphones portables,
ce qui correspond à une moyenne de 1,0 par personne. Dans l'UE,
ce chiffre est de 1,1 téléphone portable par personne.
Avec environ 16.571 millions d'hôtes web, c'est-à-dire
de serveurs Internet se trouvant dans le pays, Zambie se situe en
dessous de la moyenne mondiale. À la fin de l'année
2020, 745 d'entre eux, soit environ 4 %, étaient sécurisés
par SSL ou un cryptage comparable.
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