Thaïlande
Avant 1939, le pays s’appelait le
royaume de Siam, il n'a jamais été colonisé par
les puissances occidentales qui aux XIXe et XXe siècles étaient
installées dans tous les pays alentour. C’est une monarchie
constitutionnelle depuis 1932.
Les télécommunications
modernes en Thaïlande ont débuté en 1875 avec le
déploiement du premier service télégraphique
.
Historiquement, le développement des réseaux de télécommunications
en Thaïlande était entre les mains du secteur public.
Des organisations gouvernementales ont été créées
pour fournir des services de télégraphie, de téléphone
, de radio et de télévision , et d'autres agences gouvernementales,
en particulier l'armée, contrôlent toujours un large
éventail de spectres de radio et de télévision.
sommaire
1881, cinq ans après l'invention du
premier téléphone en 1876, un système téléphonique
fut importé en Thaïlande par le ministre de la Défense,
Son Altesse Royale le prince Phanurangsriswangwongs.
Le téléphone a été introduit pour la première
fois en Thaïlande sous le règne du roi Rama V à
l'époque de Rattanakosin par le ministre de la Défense
qui a installé une ligne téléphonique vers Bangkok
pour les arrivées et départs des navires à Paknam.
Le service téléphonique manuel à Magneto a été
introduit et exploité entre Bangkok et la province côtière
de Samutprakarn .
1883 Le service télégraphique a été
ouvert au public entre Bangkok et Moulmein en Birmanie.
1885 Le système téléphonique a été
transféré du Ministère de la Défense au
Département des Postes et Télégraphes qui a ensuite
étendu son exploitation, permettant ainsi au grand public d'accéder
pour la première fois aux installations téléphoniques.
Desservant un total de 60 abonnés, le premier système
téléphonique, à batterie locale (avec la magnéto)
ne parcourait que 86 kilomètres mais fut utilisé pendant
plus de 20 ans.
1907 Premier central téléphonique
à batterie centrale, semi-automatique avec opérateurs,
a été installé dans le central téléphonique
de Wat Lieb. Les appels téléphoniques étaient
passés par l'intermédiaire d'opérateurs qui connectaient
les abonnés aux deux extrémités du réseau.
1922 Le système téléphonique a fait des
progrès spectaculaires avec l'installation au bureau de poste
du central de Bangrak avec 900 numéros pour desservir
le grand public.
1927 Pose d'un câble reliant Wat Lieb et Bangrak
Lorsque le nombre d'abonnés passa à 1 422, il fallut
installer une autre ligne téléphonique centrale au Wat
Lieb-Bangrak. La même année, un câble souterrain
reliant les deux centraux téléphoniques a été
installé.
1928 Lancement d'un service téléphonique longue
distance.
Le service téléphonique longue distance s'est étendu
pour couvrir les zones de Bangkok, Thonburi, Samutprakarn, Nonthaburi
et Nakorn Prathom.
1935 Introduction de centres téléphoniques automatiques
Le Ministère du Commerce et de la Communication, présidé
par S.A.R. Krompra Kampaengpetch-Akrayothin, a acheté un central
téléphonique automatique étape par étape
Stroxger
en Grande-Bretagne, le premier système de ce type à
permettre aux abonnés de se téléphoner directement.
Au total, 2 300 lignes téléphoniques ont été
installées au central téléphonique de Wat
Lieb et 1 200 supplémentaires à Bangrak.
Le service a été ouvert le 24 septembre 1937 avec une
numérotaton à 4 chiffres. Deux lignes téléphoniques
centrales supplémentaires ont été installées
à Phoenchit et Samsaen.
1937 Le 26 septembre à 0 h 01, la numérotation
de téléphone a été modifiée.
Dotés de récepteurs, d'un cadran et de numéros
de téléphone à cinq chiffres, les abonnés
pouvaient composer directement et communiquer entre eux sans passer
par l'opérateur.
1954 Création de l'Organisation téléphonique
de Thaïlande (TOT) a été créée pour
gérer le système téléphonique.
Le 24 février 1954, S.M. Le roi Bhumibol a signé un
décret royal créant l'Organisation téléphonique
de Thaïlande, une entreprise d'État relevant du ministère
des Transports et des Communications, qui était l'ancienne
unité de techniciens téléphoniques du Département
des postes et télégraphes. Avec 732 employés
et un budget initial de 50 millions de bahts, sa principale responsabilité
était de fournir des services téléphoniques dans
la métropole de Bangkok, qui comprenait les bourses Wat Lieb,
Bangrak, Ploenchit et Samsaen.
Les télécommunications thaïlandaises sont régies
par une « charte des télécommunications »
datant des années 50 qui instituait un monopole d’état
sur le secteur. Cette charte créait trois organismes en charge
des télécommunications :
- PTD (Post & Telegraph Department) - En charge de la poste et
du télégraphe de l’époque.
- TOT (Telephone Organization of Thailand) - En charge de la téléphonie
nationale
- CAT (Communication Authority of Thailand) - En charge de la téléphonie
internationale et des réseaux de transmission de données
(Telex)
Les télécommunications sont alors peu développées,
avec quelques centraux téléphoniques dans les grandes
villes.
Cela durera jusque dans les années 70.
1959 Introduction du système Crossbar.
Le système premier centre téléphonique automatique
Crossbar acheté en Suède, à être installé
à Cholburi avec 1000 numéros de téléphone.
1960 Installations de lignes téléphoniques vers
le haut du pays
Au début 10 centraux avec 1 600 numéros ont été
installés vers l'intérieur du pays, passant ensuite
à 37 centraux avec 8 100 numéros.
1964 Installation du centre téléphonique longue
distance Crossbar à Bangkok
Des lignes du réseau ont d'abord été installées
au centre téléphonique de Chaiyapruek, puis à
Tung Mahamek, soit 4 000 numéros à la disposition
des abonnés.
Les lignes téléphoniques du centre, de l’est et
du nord-est du pays ont été placées sous le contrôle
du ministère des Transports et des Communications.
1969 les centraux du nord et du sud sont placés sous
le contrôle du ministre, créant ainsi un service téléphonique
couvrant tout le pays.
1974 Introduction des numéros de téléphone
à six chiffres.
Le 22 juin 1974, les numéros de téléphone à
cinq chiffres des centraux crossbar ont été remplacés
par des numéros à six chiffres, à l'exception
de 20 000 numéros de téléphone dans trois centraux
Bangrak, Paholyothin et Samsen.
1975 1er septembre à 9h05, ouverture du tout premier
service téléphonique automatique longue distance permettant
aux abonnés de Chiangmai et Bangkok de passer des appels sans
passer par un opérateur.
1976 Le 24 avril, tous les numéros de téléphone
à cinq et six chiffres de Bangkok ont été transformés
en numéros à sept chiffres, tandis que les numéros
à cinq chiffres utilisés par les réseaux du pays
ont été convertis en numéros à six chiffres.
1977 Introduction du premier téléphone à
bouton-poussoir à Bangkok remplaçant les cadrans.
1978 Un service radiotéléphonique multi-accès
a été introduit dans toutes les zones du pays non couvertes
par le réseau téléphonique, fournissant un service
dans les zones situées dans un rayon de 30 kilomètres
de n'importe laquelle des stations qui composent ce réseau.
1979 Une centaine de cabines téléphoniques publiques
à pièces sont installées à Bangkok, ainsi
qu'un deuxième service téléphonique longue distance
reliant Bangkok et Pattaya.
1980 Le téléphone automatique longue distance
est ouvert dans tout le pays, tandis que le système exigeant
qu'un opérateur établisse la connexion est abandonné.
1982 Vingt cabines téléphoniques publiques longue
distance sont installées à Bangkok.
1983 Le contrôle par programme stocké (SPC), introduit
pour la première fois au Phuket Exchange, permet d'effectuer
des appels longue distance automatiques entre la Thaïlande et
la Malaisie.
1984 Le service téléphonique international automatique
a été introduit pour les abonnés à Bangkok.
1986 Le téléphone mobile nordique 470 MHz partageant
le réseau SPC a été ouvert.
1986 Le système d'assistance-annuaire, accessible en
composant le 13 ou le 183 et exigeant qu'un opérateur effectue
une recherche dans les pages, a été remplacé
par un système d'assistance-annuaire entièrement informatisé
qui ne nécessitait que 50 secondes pour localiser le numéro
requis.
1988 Il ya million de téléphones publics . La
pénétration du téléphone est restée
relativement limitée pendant la majeure partie du XXe siècle.
1991, deux sociétés privées ont obtenu
des concessions pour construire et exploiter des lignes téléphoniques
: Telecom-Asia (rebaptisée plus tard True Corporation ) pour
la région métropolitaine de Bangkok et Thai Telephone
& Telecommunications (TT&T) pour les provinces.
1992, le ratio de lignes téléphoniques
par habitant était de 3,3 lignes pour 100 habitants. avec 3
000 000 de lignes.
Pendant la guerre du VietNam, la Thaïlande
fut la base arrière américaine la plus importante.
A la fin de cette guerre (1975), le pays, peu développé,
rencontre une période d’instabilité politique qui
s’atténuera au fil des années. Le pays se développe,
surtout le tourisme, l’agriculture et l’industrie de transformation
(textile notamment) qui nécessite beaucoup de main d’œuvre
bon marché. Les infrastructures se développent très
doucement. La Thaïlande, monarchie constitutionnelle, a son économie
régie sur la base de plans quinquennaux. Les télécommunications
ne font pas exception. Un budget est alloué pour une période
de cinq ans. Les derniers plans furent :
5ème Plan 1982 - 1987
6ème Plan 1987 - 1992
7ème Plan 1992 - 1997
8ème Plan 1997 - 2002
9ème Plan 2002 - 2007
Il existe trois opérateurs de
téléphonie fixe en Thaïlande : la société
publique TOT Public Company Limited (maintenant connue sous le nom
de National Telecom (NT) ), True Corporation et TT&T (actuellement
appelée « 3BB »).
En 2014, il y avait 5 687 038 abonnements à la ligne
fixe. Ce nombre est en baisse depuis 2008.
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Les réseaux mobiles
En 2014, la Thaïlande comptait 97,6 millions d'abonnés
mobiles, soit un taux de pénétration de 146 % de la
population totale. Le marché thaïlandais est majoritairement
prépayé avec 84,8 millions d'abonnés prépayés.
Plus de 99 pour cent de la part de marché appartient à
trois grands opérateurs (y compris leurs filiales) : Advanced
Info Service (AIS), 46,52 pour cent de part de marché, DTAC
, 28,50 pour cent de part de marché, et Truemove , 24,26 pour
cent. Parmi les autres opérateurs figurent les entreprises
d'État TOT Public Company Limited (TOT) avec 0,57 pour cent
de part de marché, et CAT Telecom avec 0,15 pour cent de part
de marché et les opérateurs de réseaux mobiles
virtuels (MVNO).
Dans les années 1980 et 1990, les opérateurs
mobiles privés ont obtenu des concessions de la part de TOT
et CAT. TOT et CAT ont été transformées en sociétés
en 2002-2003 et le paysage des télécommunications thaïlandais
a évolué vers une attribution du spectre par un régulateur
indépendant. La Constitution de 2007 et la loi sur l'organisation
de l'attribution des radiofréquences et de la réglementation
des services de radiodiffusion et de télécommunications
comprennent des dispositions selon lesquelles un régulateur
national indépendant est créé et les fréquences
destinées aux activités commerciales doivent être
attribuées par enchères. La première vente aux
enchères de spectre réussie par la Commission nationale
de la radiodiffusion et des télécommunications a été
organisée en 2012, attribuant 45 MHz de bande de fréquences
IMT (2100) à trois opérateurs de téléphonie
mobile.
La législation qui régit les réseaux
mobiles comprend la loi de 2010 sur l'organisation chargée
d'attribuer les radiofréquences et de réglementer les
services de radiodiffusion et de télécommunications
(la loi NBTC) et la loi de 2001 sur le secteur des télécommunications
(la loi sur le secteur des télécommunications). De plus,
tout opérateur souhaitant émettre des numéros
de téléphone doit obtenir une licence distincte de la
NBTC, sous réserve d'un plan de numérotation des télécommunications
délivré par la NBTC.
En 2015, la NBTC a organisé deux séries
d'enchères pour 1 800 MHz et 900 MHz. En novembre, Advance
Info Service et True Corporation ont remporté la licence 1
800 MHz lors d'une vente aux enchères qui a duré près
de 33 heures. En décembre, True Corporation et Jasmine International
ont remporté les enchères de 900 MHz. L'importance de
cette vente aux enchères réside dans l'implantation
de Jasmine International dans le secteur des télécommunications,
qui n'avait pas eu de nouvel acteur depuis de nombreuses années.
De nombreuses rumeurs circulent suite à cette vente aux enchères
mettant en cause Jasmine International sur sa capacité à
payer la redevance à NBTC.
En 2017, le nombre d'abonnés mobiles a atteint
121,53 millions et en 2018, il a déjà atteint 125,6
millions. Pour acheter une carte SIM en Thaïlande, il est nécessaire
de présenter une pièce d'identité pour s'inscrire.
Fin 2021, le nombre total d'abonnements mobiles en
Thaïlande était de 99,4 millions, ce qui représente
un taux de pénétration mobile de 150 % de la population
totale. Plus de 96,5 pour cent de la part de marché totale
appartient à trois grands opérateurs (y compris leurs
filiales) : Advanced Info Service (AIS), 44,38 pour cent de part de
marché, Truemove , 32,44 pour cent et DTAC , 19,68 pour cent
de part de marché. Parmi les autres opérateurs figurent
les entreprises d'État National Telecom (NT) avec 3,45 pour
cent de part de marché et les opérateurs de réseaux
mobiles virtuels (MVNO) avec 0,05 pour cent de part de marché,
ce qui donne un (HHI) de 3 421.
Le 22 novembre 2021, Telenor et Charoen Pokphand Group
ont officiellement annoncé avoir convenu d'explorer un plan
de fusion de 8,6 milliards de dollars entre les deuxième et
troisième plus grands opérateurs de télécommunications
de Thaïlande (en nombre d'abonnés), True Corporation (TRUE)
et Total Access Communication (DTAC). – La fusion proposée
est soumise aux approbations réglementaires. La fusion a été
« reconnue » par le régulateur NBTC lors d'une
réunion du 20 octobre 2022. La société nouvellement
fusionnée conserve toujours le nom de True Corporation, qui
a été fondée le 1er mars 2023 et a été
cotée à la Bourse de Toronto. Bourse de Thaïlande
sous le symbole boursier TRUE le 3 mars 2023.
sommaire
ALCATEL EN THAILANDE
Le 5ème Plan
Il consistait surtout en l’installation de réseaux d’abonnés
dans les grandes villes. La société du groupe CGE, «
Les câbles de Lyon », en charge à l’époque
des réseaux de câbles pour le téléphone
obtenait un contrat de câbles d’abonnés avec la
TOT. Cette première implantation nous sera fort utile pour
les contrats à venir.
Le 6ème Plan
Le réseau téléphonique, à la fin des années
80, était encore constitué de centraux électromécaniques
fournis par Ericsson et NEC. Les centraux locaux n’assuraient
pas la taxation des communications longue distance qui était
centralisée au niveau des centres de transit.
TOT lança un plan de modernisation de ces centraux pour «
électroniser » l’acheminement et la taxation.
Alcatel CIT obtenait le contrat de modernisation de ces centraux,
appelé projet « E400 », qui fut mené à
bien. Cependant, la fonction de taxation à la durée
sur les centraux locaux ne fut jamais utilisée, le gouvernement
n’ayant jamais modifié le système de taxation à
l’unité à l’aide d’une loi forcément
impopulaire.
Le sixième plan prévoyait aussi une extension du nombre
de lignes d’abonnés relativement limitée (<
200 klignes). Le taux de pénétration, à la fin
de ce plan, était d’environ d’une ligne pour 100
habitants, largement au-dessous de celui des pays industrialisés
(1 ligne pour 5 habitants à l’époque).
Le 7ème Plan
A la fin du 6ème plan, la croissance thaïlandaise (>10
%) est alors à son plus fort niveau. Les infrastructures de
télécoms sont incapables de soutenir cette croissance.
Les principaux obstacles sont :
- Un monopole d’état qui empêche tout développement
extérieur à une administration incapable de développer
son réseau par elle même.
- Une bureaucratie hiérarchisée, doublée d’un
clientélisme, que nous appellerions en Occident de la corruption.
Le gouvernement réagit en autorisant l’intervention du
secteur privé sous la forme de concessions. Leur originalité
tient à leur caractère BTO (Build, Transfer, Operate).
Le concessionnaire finance et construit le réseau, le transfère
à un organisme d’état et l’exploite pendant
une durée déterminée. Il n’y a pas de prix
pour la concession. L’état récupère un pourcentage
du revenu d’exploitation.
- La loi du monopole d’état sur la propriété
des équipements n’a pas besoin d’être modifiée.
- Cependant, les concessionnaires ayant peu d’actifs ont un bilan
un peu déséquilibré.
En général, dans les autres pays, les concessions sont
du type BOT (Build, Operate). Les concessionnaires conservent la propriété
des équipements jusqu’à la fin de la concession.
- Le revenu des concessions est très dépendant du revenu
global du système et sujet aux fluctuations de trafic et de
tarification, cette dernière étant de surcroît
du ressort de l’Etat.
Ces concessions visent à développer les réseaux
mobiles et fixes.
Réseaux mobiles
Deux concessions sont accordées initialement pour les réseaux
cellulaires analogiques :
- Au groupe Shinawatra, pour la bande des 9000 Mhz
- Au groupe UCOM, pour la bande des 800 Mhz
Principalement dû au sous-dimensionnement chronique du réseau
fixe, le « cellulaire » explose et atteint plusieurs milliers
d’abonnés en quelques années, bien avant la plupart
des pays européens qui ne décolleront qu’avec l’arrivée
du GSM.
Réseaux fixes
Les autorités élaborent un plan visant à ramener
le taux de pénétration à une ligne pour 10 habitants.
Les régions téléphoniques furent alors réorganisées
et le pays divisé en cinq zones :
- Bangkok
- Nord
- Centre
- Sud
- Est
Deux concessions furent proposées :
- Bangkok (1 zone)
- Province (4 zones)
Les concessionnaires, ne voulant prendre aucun risque, imaginèrent
des projets « turn-key » consistant en l’installation
de lignes d’abonnés, la construction de centraux locaux
et la construction de la transmission locale (centres locaux –
satellite). Ces concessions étaient réservées
à des sociétés thaïlandaises qui avaient
pour obligation d’utiliser les services d’un « strategic
partner », en fait un opérateur reconnu dans le monde
des télécoms. Un appel d’offre national fut émis,
les concessions devant être attribuées au « mieux
disant » sur le pourcentage des revenus reversé à
TOT.
La première concession fut attribuée à un grand
groupe thaïlandais opérant surtout dans le secteur agro-alimentaire,
le groupe CP, qui désirait se diversifier. Ce dernier créa
pour l’occasion une filiale Télécom, Telecom Asia,
avec comme « strategic partner » ATT.
La seconde fut attribuée à une société
créée pour l’occasion : Thai Telephone & Telecom,
avec comme partenaires Jasmine, Loxley, Italthai, déjà
impliqués dans des projets Télécoms, une société
financière de la Thai Farmer Bank et NTT comme « strategic
partner ».
Tous les grands constructeurs mondiaux se mobilisaient pour obtenir
une part du marché de
fourniture et d’installation. Telecom Asia, et TT&T, sociétés
privées, ne passèrent pas d’appel d’offre
mais demandèrent aux principaux constructeurs de soumettre
une offre.
LES PROJETS ALCATEL
Depuis le début des années 80, Alcatel CIT cherchait
à élargir ses parts de marché et prospectait
de nouveaux pays.
Parmi ceux-ci, les pays émergents du Sud-est asiatique, dont
le taux de croissance ne cessait d’augmenter, devenaient de plus
en plus intéressants.
Deux pays allaient spécialement retenir l’attention d’Alcatel
CIT : la Thaïlande et la Malaisie.
La fusion avec ITT et les règles internes de « sourcing
» firent en sorte qu’Alcatel CIT se vit attribuer la prospection
en Thaïlande. L’importance en taille des contrats signés,
tant Transmission que Commutation, allait conduire à la constitution
d’une structure locale importante.
Alcatel n’avait aucun produit à proposer pour les réseaux
mobiles et le marché se répartit entre Ericsson et Nokia.
Pour les réseaux fixes, Alcatel se mobilisa d’abord sur
la première concession faite à Telecom Asia. Une équipe
fut constituée pour élaborer et soumettre une offre.
La branche commutation fut chef de file de ce projet en charge de
la coordination avec la branche transmission d’Alcatel-CIT et
avec les « Câbles de Lyon » pour la partie réseau
d’abonnés.
Telecom Asia demandait une offre « back to back » avec
le contrat de concession en renvoyant sur le fournisseur la responsabilité
totale de la construction du réseau vis-à-vis de TOT.
Le but était donc de rédiger une proposition «
Turn-key », incluant un financement pour l’ensemble des
500 Kl. Une équipe fut détachée à Bangkok
en janvier 1991. Le travail consista en un « survey »
du réseau existant, une étude de la demande sur le terrain
et le dimensionnement du nouveau réseau. L’offre fut soumise
deux mois plus tard.
Le coup d’état de 1991 interrompit les négociations.
Elles reprirent quelques mois plus tard.
Telecom Asia décida de séparer l’ensemble du projet
en trois lots correspondants à trois zones géographiques
de Bangkok. Ces lots furent attribués à Siemens, NEC
et Alcatel.
NEC et Siemens signèrent rapidement leurs contrats. Alcatel
butait sur le projet de financement. Les négociations s’arrêtèrent
lors des désordres de mai 1992. Le contrat n’était
toujours pas signé.
A la fin de 1992, les Américains firent le « forcing
» diplomatique pour introduire ATT (aujourd’hui Lucent,
fusionné avec Alcatel). Le groupe CP, qui possédait
aux USA de gros intérêts dans l’agroalimentaire,
fut contraint de renier sa lettre d’intention de commande à
Alcatel et attribua le troisième lot à ATT.
Eliminé du projet de Telecom Asia, Alcatel se retourne alors
sur la concession de province.
Les offres demandées étaient séparées
en quatre sections :
- Le réseau d’abonnés
- Le centre de gestion et de facturation
- La transmission
- La commutation
Le réseau d’abonnés était confié
à une compagnie thaïlandaise, Italianthai avec laquelle
travaillaient « Les Câbles de Lyon ».
Le centre de gestion et de facturation fut attribué à
une société du groupe « Jasmine » pour laquelle
Sofrecom fournit son produit.
En décembre 1992, la zone « nord et sud » fut attribuée
à Alcatel pour la transmission et à Ericsson pour la
commutation.
En juin 1993, la zone « centre et est » fut attribuée
à Alcatel pour la commutation et à NEC pour la transmission.
IMPLANTATION ALCATEL EN THAILANDE
La législation sur l’industrie ainsi que le droit du travail
n’autorisaient les sociétés étrangères
qu’à fonctionner sous trois formes
- Le « Representative office » ou bureau de représentation
n’est autorisé qu’à effectuer de la prospection.
- La « Branch » d’une société étrangère
(que l’on traduit très mal par succursale) n’est
autorisée qu’à importer les équipements
d’un contrat
signé (offshore ou on shore) et à les installer.
- La « Company » (à majorité thaïlandaise
ou étrangère) est autorisée à effectuer
certaines opérations de fabrication.
- LES IMPLANTATIONS ANTERIEURES
Les opérations d’ITT puis des différents groupes
d’Alcatel depuis les années 1970 ont nécessité
un certain nombre « d’établissements stables »
légalement implantés. L’histoire du groupe Alcatel
en Thaïlande démarre avec la construction dans les années
70 d’une usine ITT en charge de la fabrication de combinés
téléphoniques pour le compte de la TOT qui en avait
le monopole. Cette usine était juridiquement une société
à majorité étrangère bénéficiant
à l’époque de privilèges spéciaux
(droits de douane principalement) dus aux traités commerciaux
entre les USA et la Thaïlande. Cette société, qui
mutera au fil des ans, est encore aujourd’hui la base de l’organisation
Alcatel en Thaïlande.
« Les Câbles de Lyon » créèrent une
« branch » pour la réalisation de leurs premiers
contrats.
Ils créèrent par la suite une Joint Venture avec leur
partenaire thaïlandais pour plus de flexibilité dans leurs
opérations.
Les Belges de BTM créèrent leur « branch »
pour réaliser quelques petits contrats transmission qu’ils
obtinrent.
- ALCATEL CIT (THAILAND BRANCH)
Pour réaliser les premiers contrats transmission (signés
par Alcatel CIT), les services juridiques de CIT décidèrent
de créer une « branch » Alcatel-CIT en 1993. Cette
« branch » allait servir d’ossature à la réalisation
des contrats. Dans la terminologie anglo-saxonne, une « branch
» n’est pas identique à une succursale à
la française. Elle est considérée comme une société
à part entière (mais sans capital ni Board of Directors)
qui a les mêmes obligations légales, fiscales et financières
qu’une autre société. En Thaïlande, elle est
enregistrée pour réaliser des projets précis
et ne peut s’en écarter.
- ALCATEL INDUSTRIES THAILAND
Le contrat de commutation, signé en 1993, comportait une clause
de fabrication locale pour au moins 50% du matériel installé.
Une société fut créée avec un partenaire
thaïlandais (la société COMET du groupe Jasmine)
qui détenait 40% des parts, Alcatel-CIT détenant les
60% restants.
Elle devait commencer par réaliser des travaux d’assemblage
de CKD/SKD importés par Alcatel-CIT Thailand branch, puis par
la suite faire de la vraie fabrication locale. Trois étapes
étaient prévues :
- Assemblage et test
- Fabrication mécanique
- Fabrication électronique
Seules les deux premières étapes furent réalisées.
Nous nous sommes aperçus par la suite que la loi thaïlandaise
n’autorisait pas une société étrangère
à réaliser des travaux sur du matériel qui n’était
pas dans ses stocks (Hire of works). Il fallut donc transférer
une partie de capital sur d’autres partenaires thaïlandais.
Cette société nous fut aussi bien utile pour la configuration
et le test du matériel de transmission, bien qu’aucune
valeur ajoutée locale ne nous fût demandée.
- EVOLUTION VERS ALCATEL THAILANDE
Après le changement de direction en 1995, Alcatel se restructure
sur le monde entier. Les anciennes unités nationales (CIT,
SEL, BTM, etc.) voient leurs responsabilités diminuer au profit
des « areas ». Les Branches (Commutation, Transmission,
etc.) disparaissent au profit des « Business Divisions »
(BD).
Dans ce cadre, il nous fut demandé un effort de regroupement
dans le pays avec pour objectif une seule société Alcatel
en Thaïlande.
Il fut décidé d’utiliser la première société
ITT, coquille vide, mais toujours enregistrée avec ses droits
antérieurs. On lui donna le nom d’Alcatel Thailand (AT)
- Alcatel CIT (Thailand Branch), ne pouvant être fermée
avant la fin des garanties du projet initial, fut vidée de
son contenu et son personnel transféré chez AT.
- Alcatel BTM (Thailand Branch) fut fermée. A cette époque,
les Belges n’avaient plus aucune activité.
- Alcatel Industries Thailand fut fermée. Ses activités
et son personnel furent transférés chez AT.
- L’unité ABS s’occupant du privé fut aussi
intégrée.
- Les anciens « Câbles de Lyon » devenus CEGELEC,
puis Alcatel Câbles, puis Alcatel Contracting furent les derniers
à être intégrés à cette structure
sous la forme d’une BD.
Avant l’an 2000, nous disposions en Thaïlande d’une
unique société composée de BD’s et de services
centraux (Finance, Logistique, Communication, etc.)
LES OPERATIONS
Nous entendons ici les opérations au sens large du terme qui
définissent la véritable structure d’un établissement
stable. L’importance des contrats nécessita un transfert
de compétence et de responsabilité vers du personnel
local pour des raisons évidentes de coût. Ce fut, à
mon avis, probablement la partie qui posa le plus de problèmes.
Le personnel français envoyé sur place pour démarrer
les opérations n’était ni motivé, ni formé
pour ce transfert de connaissances. Cependant, après une période
de dix huit mois à deux ans, le nombre des expatriés
permanents était retombé à moins de dix personnes
pour environ trois cents thaïlandais.
- ORGANISATION INITIALE
Cette organisation était bâtie sur le modèle CIT
pour la réalisation des contrats signés par elle.
Ce ne fut pas un service commercial à part entière,
lequel restait en France. Il était constitué :
1. d’un représentant qui assurait la liaison entre la
France et les clients.
2. d’un embryon de service projet qui était une annexe
du service projet France.
La partie « Services » des contrats était rédigée
en monnaie locale : le baht. Même si cette monnaie était
convertible et pouvait être transférée en France,
il était important de minimiser les coûts en faisant
réaliser le maximum d’installation par du personnel local.
La rapidité d’exécution des contrats nécessita
au début la présence de nombreux expatriés qui
furent assez rapidement remplacés par des ingénieurs
et des techniciens parfaitement qualifiés.
La première unité de « fabrication » a été
mise en service lors du premier contrat transmission pour :
- Réparer les écarts de livraison de la branche Transmission.
- Répondre rapidement aux nombreuses demandes de modification
du client en reconfigurant le matériel.
Lors du premier contrat commutation, cette activité fut réalisée
par Alcatel Industries Thailand et permettait de montrer l’existence
d’une part locale. Au vu des perspectives de l’époque
sur le marché thaïlandais, visant à arriver à
environ 1 ligne téléphonique par habitant, il avait
été décidé de prévoir une implantation
industrielle en trois étapes.
1. Assemblage et test
C’est ce qui fut fait tant pour les équipements Transmission
que Commutation. Au milieu de la phase de réalisation des contrats,
tous les équipements étaient livrés en SKD.
2. Fabrication mécanique
Il existe en Thaïlande de très bons fabricants qui ont
les mêmes critères de qualité que les fabricants
européens à des prix nettement plus compétitifs.
La plupart des éléments mécaniques, y compris
les bâtis, furent au final fabriqués localement.
3. Fabrication électronique
Il était envisagé de monter une ligne de fabrication
de cartes d’abonnés ce qui représentait la plus
grosse part du montant des équipements et pouvait permettre
une substantielle économie de coût. Malheureusement,
la crise de 1997 remit tout en question et l’évolution
du réseau téléphonique prévue par la suite
ne justifiait plus une telle activité.
Service Financier
C’était un service standard, avec comme principales activités
:
1. Comptabilité
2. Contrôle budgétaire
3. Gestion des ventes et facturation
Cette dernière activité qui mobilisait plusieurs personnes
à cause de la découpe et de la complexité des
contrats était rendue encore plus ardue avec la gestion de
la TVA entre la France et la Thaïlande. Le regroupement de toutes
ces activités dans une seule société locale signataire
des contrats a facilité ces transactions.
Logistique
Elle avait trois volets :
1. Importation des équipements
La Thaïlande présente les particularités douanières
suivantes :
- Les droits sont plus élevés pour des CKD/SKD que pour
des équipements complets.
- La TVA est payable au passage en douane en même temps que
les droits.
- Des licences d’importation sont demandées pour les équipements
radio.
Elles sont accordées de manière très précise
et pour chaque élément (émetteur, guide d’onde,
antenne, etc.)
Pour ces raisons et aussi pour éviter de « négocier
» en direct avec les douanes, nous avons toujours utilisé
les services d’une société de transport et de dédouanement
qui était le correspondant thaïlandais des transitaires
SCAC et SDV.
2. Gestion des stocks
3. Achats
Nous avons mis en place, avec l’aide de CIT, une gestion rigoureuse
des achats (Qualification, Appel d’offres, etc.) qui nous a permis
de faire des économies dans un pays où tout se négocie.
Cette rigueur s’est ensuite diluée avec l’apparition
des BD’s qui prétendaient s’occuper elles-mêmes
de leurs achats.
Ces activités, pour des raisons culturelles et linguistiques,
étaient réalisées par du personnel local tout
à fait compétent.
Administration
La fonction principale était la gestion du personnel car nous
avions du mal à comprendre que la principale difficulté
était de pouvoir conserver le personnel plutôt que celle
de pouvoir le licencier.
Dans un contexte de compétition extrême, il a toujours
fallu trouver un compromis entre une politique salariale réaliste
et le maintien de personnes compétentes.
Une gestion d’évolution de carrière avec les formations
appropriées était un « must » dans un pays
de culture d’entreprise anglo-saxonne.
EVOLUTION AVEC LES « BUSINESS DIVISIONS »
La structure précédente a été conservée
à peu de chose près. La gestion de personnel est devenue
un service à part entière. Un service de communication
a été rajouté.
La plus grande difficulté a été d’obliger
les BD’s à se couler dans le moule alors que toutes rêvaient
de recréer leur propre structure.
C’était également le cas pour nous qui étions
rattachés à la zone Asie – Pacifique mais dont
les dirigeants peu habitués à l’export avaient
du mal à nous comprendre.
LE SUIVI FINANCIER
En 1997, la Thaïlande était le pays responsable de la
grave crise économique qui ravageait l’Asie du Sud Est
et dont certains pays comme les Philippines et l’Indonésie
ne se sont jamais remis. Cette crise, purement financière au
début, eut pour cause un différentiel énorme
des taux d’intérêt locaux (15 pour le baht thaïlandais)
et offshore (6 pour le dollar) à cette époque. La banque
de Thaïlande soutenait les compagnies financières locales
qui tiraient grand profit de cet état de fait en maintenant
une parité fixe entre le baht et le dollar. Quand les spéculateurs
ont commencé à attaquer le baht, la banque de Thaïlande,
au lieu de laisser flotter le baht, a usé de ses réserves
de change pour le soutenir, amenant le pays à la faillite avec
pour conséquences :
- Une perte de confiance internationale et l’intervention du
FMI
- Un chômage de masse qui fut estimé à environ
deux millions de personnes en 48 heures. La mentalité thaïlandaise
et leur manière de réagir à l’adversité
évitèrent cependant les problèmes sociaux.
- La faillite de ces compagnies financières et de quelques
banques locales, avec des créances irrécupérables
pour certaines banques étrangères.
- La dévaluation « de facto » du baht qui perdit
au moins la moitié de sa valeur dans un premier temps.
- La faillite des compagnies industrielles travaillant sur des contrats
rédigés en devises.
Evidemment, les compagnies de télécoms avec des dépenses
en dollars et des revenus en baht se retrouvèrent en première
ligne.
La gestion de ces impayés dépassait alors le cadre de
l’ingénieur d’affaires traditionnel. Une structure
spéciale se mit alors en place tant en France qu’en Thaïlande...
Cette histoire nécessiterait un volume à elle toute
seule !
sommaire
Les opérateurs de télécommunications
privés ont initialement conclu des accords de concession avec
des entreprises publiques.
Pour les services de téléphonie mobile, toutes les concessions
ont été modifiées par les gouvernements successifs
pour durer 25 ans et ont progressivement pris fin en 2015.
Pour les autres services, les termes et conditions des concessions
varient, allant d'un à quinze ans.
La quasi-totalité des concessions sont des contrats de construction-exploitation-transfert
(BTO). L'investisseur privé doit construire toutes les installations
nécessaires et les transférer à l'État
avant de pouvoir les exploiter ou offrir des services au public.
La libéralisation a eu lieu dans les années 1990 et
2000. Les entreprises d'État, l' Organisation téléphonique
de Thaïlande , l'Autorité des communications de Thaïlande
et l'Organisation de communication de masse de Thaïlande , ont
été transformées en sociétés en
2003 et 2004.
La Constitution de 1997 a provoqué des changements institutionnels
lorsqu'elle a déclaré que tout le spectre est une «
ressource nationale de communication pour bien-être public".
La Constitution de 1997 exige en outre la création d'un «
régulateur indépendant » qui sera autorisé
à attribuer des spectres et à surveiller et réglementer
les communications en Thaïlande. En 1998, pour se conformer au
mandat constitutionnel, le parlement a adopté une loi créant
deux régulateurs indépendants, la Commission nationale
des télécommunications (NTC) et la Commission nationale
de la radiodiffusion (NBC). La pratique réglementaire a commencé
en Thaïlande lorsque le NTC a été nommé
par le roi via une procédure de nomination complexe en 2005.
La création du NTC met automatiquement fin et transfère
tout le pouvoir et l'autorité dans le secteur des télécommunications
du Département des postes et télégraphes (PTD)
au nouveau ministère. commission indépendante.
En septembre 2006, l’armée a arraché
le contrôle à un gouvernement civil et a fusionné
les régulateurs des télécommunications et de
la radiodiffusion en un régulateur de convergence. La tâche
n’était pas terminée lorsqu’un gouvernement
civil est arrivé au pouvoir et a présenté le
nouveau projet de loi. La nouvelle loi, baptisée Loi sur l'autorité
d'attribution du spectre, la réglementation et le contrôle
de la radiodiffusion, de la télévision et des télécommunications
de 2010 ( alias loi NRA de 2010 ), a éliminé le NTC
et a créé un nouveau « régulateur de convergence
» pour gérer à la fois les télécommunications
et la radiodiffusion en Thaïlande. . La nouvelle loi exige également
que la Commission nationale de la radiodiffusion et des télécommunications
, créée en 2010 en tant qu'organisme de réglementation
indépendant, attribue toutes les licences de spectre commerciales
par le biais d'enchères. En 2012, afin d'octroyer des licences
pour le spectre et les services 3G , la Commission des télécommunications
(TC) a organisé une vente aux enchères de spectre qui
a abouti à l'attribution de trois nouvelles licences pour la
bande 2,1 GHz à trois opérateurs historiques ( AIS ,
True et DTAC ). En 2013, la Broadcast Commission (BC) a mis aux enchères
42 nouvelles licences de télévision numérique
. Les deux ventes aux enchères ont rapporté des sommes
record versées au secteur public via les enchères. Plus
tard, le record a été battu par une autre vente aux
enchères organisée par l'agence sœur, la Broadcast
Commission, qui a lancé les enchères pour la TNT en
décembre 2013. La loi NBTC en vigueur a alors permis à
la NBTC de conserver le produit des enchères pour la TNT. Mais
lorsque l’armée a pris le contrôle du pays, elle
a modifié la loi NBTC pour exiger le retour du produit des
enchères au Trésor.
Le 22 mai 2014, lors du coup d'État, l'armée
a décidé d'examiner de près les pratiques réglementaires
des deux secteurs. Le gouvernement, dirigé par le général
Prayut Chan-o-cha , a annoncé que son gouvernement ferait entrer
la Thaïlande dans « l'économie numérique
» et transformerait le ministère de l'Information et
des Télécommunications en un ministère de l'économie
numérique. La réforme du NBTC ferait partie du plan.
En juin 2014, la junte a émis deux nouvelles ordonnances exigeant
que a) tous les produits des enchères du spectre soient restitués
au trésor public et, b) toutes les stations de radio communautaires
doivent se conformer à une nouvelle ordonnance de la junte
qui nécessiterait un examen et une enquête sur la conformité.
avant d'offrir une programmation au public. Des licences temporaires
ont été délivrées en septembre 2014 aux
stations de radio conformes qui ont signé des protocoles d'accord
volontaires comme « condition préalable » pour
pouvoir diffuser en attendant un contrôle plus approfondi de
la Colombie-Britannique avant la délivrance de la licence de
juré . Le temps nécessaire à une enquête
était ambigu. Les nouvelles licences de radio communautaire
doivent être conformes à une ordonnance de la junte qui
remplace la loi sur la radio et la télévision de 2008.
Le marché des réseaux mobiles est dominé
par trois grands opérateurs qui affichent un taux de pénétration
de 100 pour cent. Tous les principaux opérateurs mobiles utilisent
désormais les technologies de la famille GSM / 3GPP , notamment
GSM, EDGE , UMTS et LTE . La Thaïlande compte six chaînes
de télévision analogiques terrestres et 24 chaînes
commerciales numériques terrestres ont commencé à
diffuser en 2014.
En vertu de la Loi sur la concurrence commerciale
de 2017, entrée en vigueur en octobre 2017, l'autorité
de la concurrence commerciale a renoncé à son pouvoir
de réglementer des secteurs spécifiques, notamment les
entreprises de radiodiffusion et de télécommunications.
En d’autres termes, depuis l’entrée en vigueur de
la Loi sur la concurrence commerciale de 2017, les secteurs de la
radiodiffusion et des télécommunications qui étaient
auparavant réglementés par une législation spécifique
sur la concurrence commerciale ont été exemptés
du respect des lois générales sur la concurrence et
ne sont soumis qu’aux réglementations sectorielles en
matière de concurrence. Cependant, bien que la loi sur la concurrence
commerciale (« TCA ») BE 2560 (2017) stipule que la TCA
ne s'applique pas aux secteurs qui ont une législation spécifique
(c'est-à-dire : banque, radiodiffusion et télécommunications),
la loi sur les entreprises de télécommunications («
TCA ») À déterminer ») BE 2544 (2001) –
L'article 21 stipule : « Dans l'exploitation du secteur des
télécommunications, autre que le fait d'être soumis
à la loi sur la concurrence commerciale … ». Par
conséquent, une fusion dans le secteur des télécommunications,
par exemple, relèverait à la fois des lois et des autorités,
car la législation spécifique (The Telecommunications
Business Act) renvoie à la loi sur la concurrence commerciale.
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